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漯河市人民政府办公室转发市文化局等8部门关于漯河市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作方案的通知
 
 
】  来源:   时间:2004-04-08 21:24:23  浏览 人次

    

各县区人民政府,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:

  -现将市文化局等8部门制定的《漯河市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作方案》转发给你们,请迅速贯彻执行。

漯河市人民政府办公室
二○○四年四月八日

 

漯河市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作方案
市文化局市工商局市公安局市教育局
市财政局市政府法制办市文明办市团市委
(二○○四年三月二日)

  加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理是一项重要工作,事关青少年的健康成长,事关社会主义精神文明建设,事关健康积极向上社会风气的形成。为搞好我市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作,根据全国网吧等互联网上网服务营业场所整治工作电视电话会议和《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》(国办发〔2004〕19号)及《河南省人民政府办公厅转发省文化厅等部门关于河南省网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作方案的通知》(豫政办〔2004〕23号)精神,结合我市实际情况,制定本方案。

  一、工作重点和任务
  这次专项整治的重点是:坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧,整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为;严厉查处网吧违法接纳未成年人进入的行为;打击网上传播有害文化信息行为,净化和规范网络文化经营行为。具体任务如下:
  (一)严厉查处接纳未成年人进入行为。文化行政部门对累计2次接纳未成年人进入网吧等互联网上网服务营业场所的,要责令其停业整顿;对累计3次接纳未成年人进入的,要吊销其《网络文化经营许可证》;对在规定营业时间以外接纳未成年人进入的,一经发现,立即吊销其《网络文化经营许可证》;对超时经营、在营业期间封堵或者封闭门窗和安全出口的,文化行政部门和公安机关要分别依照各自职责从严予以查处。
  要加强对学校内部和周边的网吧等互联网上网服务营业场所的管理。中小学校园周边200米范围内和居民住宅楼(院)内不得设立网吧等互联网上网服务营业场所。文化行政部门要对大专院校校园周边的网吧等互联网上网服务营业场所经营活动加强管理。教育行政部门要制定措施,加强对学校内的互联网上网服务场所的管理。公安机关要依照有关规定,加强信息安全监督检查。
  (二)坚决取缔黑网吧。对擅自设立网吧等互联网上网服务营业场所,或擅自从事互联网上网服务经营活动的,由工商行政管理部门或由工商行政管理部门会同公安机关依照有关规定坚决予以取缔,查封其从事违法经营活动场所,扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。文化行政部门一旦发现黑网吧,要及时书面通报工商行政管理部门,由工商行政管理部门或由工商行政管理部门会同公安机关坚决予以取缔,并将结果抄送文化行政部门和公安机关。
  (三)严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播淫秽色情信息等违法犯罪活动。各级公安机关要组织专门力量,从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播淫秽色情信息等违法行为。要指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施,要求网吧等互联网上网服务营业场所严格履行局域网接入制度和网络地址变更备案制度,保证信息网络安全技术措施在线运行。对于擅自停止、干扰破坏网吧安全技术措施运行的违法行为要依法从严予以查处。要将网吧等互联网上网服务营业场所消防安全治理纳入全国人员密集场所消防安全专项治理一并进行。
  要按照《互联网信息服务管理办法》和有关规定,加强对互联网信息内容的管理,加大对互联网文化产品的传播、展览、比赛活动等的管理力度。对未经文化部门许可擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧(节)目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的,由文化行政部门依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。对未经文化部门内容审查,擅自传播上述进口互联网文化产品的,由文化部门依法查处。
  从专项整治之日起,除经文化部门批准正在筹建的互联网上网服务营业场所外,暂停审批新的网吧等互联网上网服务营业场所。

  二、组织领导
  为加强对专项整治工作的领导,市政府决定成立漯河市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组(成员名单附后),研究全市专项整治工作的重大问题,对工作加强督导、检查。各县、区人民政府要建立相应的工作机制,组织开展本地区的专项整治工作。

  三、工作步骤和时间安排
  (一)动员部署阶段(2月25日至3月15日)。3月15日前,各县、区人民政府及其文化、工商、公安、教育部门要按照本方案的要求,明确各部门的职责、任务,提高认识,统一思想,结合本地实际,制定具体的实施意见。
  (二)清理整顿阶段(3月15日至8月1日)。8月1日前,各县、区和各有关部门要对网吧等互联网上网服务营业场所进行全面执法检查和集中整治。对违反《互联网上网服务营业场所管理条例》规定的单位和个人,要坚决依法查处。
  (三)检查验收阶段(8月1日至8月31日)。8月31日前,各县、区和各有关部门要对专项整治工作进行认真检查,市互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组将进行重点抽查。检查的重点是专项整治工作落实情况,网吧等互联网上网服务营业场所违法违规行为是否得到有效遏制,管理责任是否落实,群众是否满意。对群众意见较大、问题突出的地区,由市政府各有关部门组成联合督查组,限期解决问题并进行通报。

  四、工作要求
  (一)统一思想,提高认识。各县、区和各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导,从立党为公、执政为民的高度,充分认识加强网吧管理、开展专项整治工作的必要性和紧迫性,本着对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神,下大决心,深入开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作,尽快实现网吧等互联网上网服务营业场所状况的根本好转,使网吧等互联网上网服务营业场所健康有序发展,为青少年的健康成长创造良好的社会环境。
  (二)密切配合,齐抓共管,建立健全综合治理机制。各级文化、工商、公安、教育、财政、法制办、文明办、共青团等部门(单位)要在当地党委和政府的领导下,各司其职,各负其责,密切配合,建立健全文化、工商、公安等部门联合执法机制,充实文化、工商、公安行政执法力量,普遍开展一次自查自纠工作,深入检查《互联网上网服务营业场所管理条例》执行情况,把专项整治和日常监督管理工作落到实处。
  文化行政部门要发挥网吧等互联网上网服务营业场所主管部门的作用,加强对网吧等互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的日常监督管理,加大执法力度,严厉查处接纳未成年人进入等违法行为。同时,作为此次行动的牵头部门,要主动协调有关部门,认真组织好专项整治工作。
工商行政管理部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所的登记管理,严格依法确定互联网上网服务营业场所的市场主体资格;要依照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》,坚决查处取缔黑网吧等无照经营活动。
  公安机关要加强对网吧互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督管理,加大对在网吧中制作传播有害信息、进行危害信息网络安全活动、以及违反治安、消防安全规定的行为的执法力度。
  教育行政部门要加强对学校内互联网上网服务场所的管理。各级各类学校要加强对未成年人不得进入互联网上网服务营业场所的宣传教育和管理力度,严格校纪校规。充分利用现有计算机网络资源,为学生提供必要的上网条件,提倡中小学校的计算机教室在课余时间对学生开放。
  财政部门要保证网吧等互联网上网服务营业场所日常管理工作必需的经费,支持建立计算机监管体系,落实专项整治经费及举报奖励经费。
  各级精神文明建设指导委员会要加强对网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作及有关法律法规的宣传工作,形成专项整治工作的良好舆论氛围。
  各级共青团组织要加强青少年网络文明教育,广泛宣传《全国青少年网络文明公约》,引导未成年人增强自我保护意识,加强自我管理,自觉远离网吧,配合文化等部门开展创建“安全放心网吧”活动。
  (三)加大宣传力度,实行群防群治。新闻宣传单位要加大对网吧管理和整治的宣传力度,使广大人民群众充分认识黑网吧和网吧违法违规经营行为的危害。要加强社会监督,广泛发动家庭、学校和社会以及街道、乡镇和社区(村),聘请学生家长、老师和热心教育的社会各界人士作为网吧义务监督员,实行群防群治,不留死角。各部门要根据实际情况制定举报奖励办法,在新闻媒体、网吧经营场所、中小学校等公布举报电话、举报信箱,鼓励广大群众积极举报。要实行行业自律,加强自我监督管理。
  (四)建立长效机制,坚决防止反弹。要认真探索总结网吧管理的经验,从有利于加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理出发,进一步调整和完善有关政策法规,建立网吧管理的长效机制,坚决防止反弹。加快网吧等互联网上网服务营业场所管理信息化建设步伐,认真实施网吧经营管理技术措施,在2004 年6月前,建成全市联网、分级监管、标准统一、功能完备的远程计算机监管体系,实现对网吧活动的全程实时监管,完善日常监督、突击检查与技术监控相结合的措施,巩固整治成果。
坚持一手抓整顿和规范,一手抓改造和提高,推广连锁主题网吧,促进市场整合,引导互联网上网服务营业场所向规范化、主题化、品牌化方向发展,充分利用市场机制改造和提升现有网吧产业。
  (五)严格执法,落实责任制和责任追究制。各地、各有关部门要严格依法办事,按照专项整治属地管理和谁审批、谁负责的原则,实行各级政府负责的整治工作责任制和责任追究制。要一级抓一级,层层抓落实,确保任务到位、组织到位、责任到位,措施到位、处罚到位,保证专项整治工作达到预期目的,收到预期效果。


漯河市互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组成员名单

  组 长:孙运锋 市政府副市长
  副组长:王国干 市政府副秘书长
      李德宝 市文化局局长
  成 员:党明洁 市文化局副局长
      夏光明 市工商局副局长
      邱 恺 市公安局常务副局长
      蒋中显 市教育局纪检书记
      杨丙魁 市财政局副局长
      伊江浩 市政府法制办主任
      李冰市 信息办副主任    
      吕登峰 市文明办副主任          
      罗 静 团市委副书记             

  协调小组下设办公室,办公室设在市文化局文化市场管理科。
(联系电话:3125330,联系人:赵清智)。

 
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